Parlamentarisme // Parlamentarismo
El edificio del Storting es la sede principal del Parlamento, donde los politicos que han sido elegidos por la gente se reúnen para aprobar leyes y presupuestos. Storting es el parlamento de Noruega. La estatua que aparece en la fotografía en primer plano representa a Johan Sverdrup. Él fue primer ministro a partir de 1884. Él lideró el primer gobierno noruego que dependía de que la mayoría del Parlamento apoyara al gobierno.
¿Sabías que el gobierno tiene que dimitir si el Parlamento no confía en él? En Noruega tenemos parlamentarismo, un sistema que da al parlamento el poder de destituir al gobierno.
La palabra parlamentarismo viene de parlamento, que significa asamblea nacional. El Storting es la asamblea nacional de Noruega y tiene un papel destacado en nuesto sistema parlamentario. El gobierno tiene que tener la confianza de la mayoría del Parlamento para poder gobernar.
El gobierno surge del Storting. Cada cuatro años hay elecciones parlamentarias. En ellas, la gente elige a los 169 representantes que se sentarán en el Stortinget. La composición del Storting y el tamaño de los partidos determinan qué gobierno tendremos.
Negociaciones sobre la formación del gobierno después de las elecciones
En Noruega hace mucho tiempo que un único partido por sí solo ha tenido la mayoría de los escaños en el Parlamento. Por eso, normalmente varios partidos tienen que colaborar y formar lo que se llama un gobierno de coalición. A menudo, los partidos hacen acuerdos de antemano sobre posibles colaboraciones para formar gobierno, pero las negociacciones no empiezan hasta que los resultados electorales están claros.
Cuando hay una alternativa de gobierno capaz de gobernar, el primer ministro nombra a su gobierno. Los miembros del gobierno en los gobiernos noruegos se llaman consejeros de Estado o ministros. Un representante del Storting que entra al gobierno debe abandonar su escaño en el Parlamento. Él o ella es reemplazado por un representante suplente del mismo partido y del mismo distrito electoral. Nadie puede formar parte del gobierno y del Storting al mismo tiempo. Esto está relacionado con la separación de poderes en Noruega y es fundamental para entender cómo funciona el parlamentarismo noruego y la relación entre Storting y el gobierno.
Gobiernos mayoritarios
El gobierno mayoritario se caracteriza porque está formado por partidos que tienen la mayoría, es decir, al menos 85 de los escaños en el Storting. El gobierno de Erna Solberg (2017), formado por Høyre, el Partido del Progreso (Fremskrittspartiet), Venstre y el Partido Demócrata Cristiano (Kristelig Folkeparti), es un ejemplo de un gobierno mayoritario. Como gobierno mayoritario, solo necesita los votos de sus propios partidos en el Storting para que sus propuestas sean aprobadas.
Los gobiernos mayoritarios pueden estar casi seguros de que sus propuestas obtendrán mayoría en el Storting. En periodos de gobiernos mayoritarios, gran parte de poder lo tiene el gobierno, En esos casos, el Storting a menudo solo hace pequeños ajustes a las propuestas. Sin embargo, esto no significa que la oposición en el Storting no tenga poder. También en periodos de gobiernos mayoritarios, uno de los deberes más importantes del Storting es controlar que el gobierno, como poder ejecutivo, cumpla las decisiones del Storting.
Gobiernos minoritarios
Sin embargo, los partidos del gobierno no necesitan obtener la mayoría de los escaños en el Storting. Una minoría también puede ser la base para formar un gobierno, siempre que esa minoría no tenga una mayoría en contra. A ese tipo de gobiernos se les llama gobiernos minoritarios.
El gobierno de Erna Solberg (desde 2013) fue un gobierno minoritario. Durante los primeros cuatro años estuvo formado por Høyre y el Partido del Progreso (Fremskrittspartiet), pero en 2018 Venstre se unió al gobierno. En total, los tres partidos del gobierno tenían solo 80 representantes en el Parlamento después de las elecciones de 2017. Por lo tanto, dependían del apoyo de otros partidos para conseguir un mínimo de 85 votos y asegurarse la mayoría para sus propuestas.
Moción de censura como instrumento de presión
Tanto el Storting como el gobierno tienen medios de presión que pueden usar frente a la otra parte. La moción de censura es el instrumento de presión más fuerte del Storting, y puede usarse cuando el Storting no confía en el gobierno actual.
Una moción de censura puede presentarse, por ejemplo, si el Storting, en su trabajo de control, descubre que el gobierno ha ocultado información o ha dicho algo que no es cierto al Storting. Si una mayoría en el Storting vota a favor de dicha porpuesta, el gobierno debe dimitir.
Una mayoría a favor de una moción de censura es algo poco común en Noruega y no ha ocurrido desde que el gobierno de Gerhardsen tuvo que dimitir en 1963. Sin embargo, de vez en cuando ocurre que la oposición amenaza con presentar, una moción de censura. En otras palabras, puede funcionar como instrumento de presión incluso cuando no conduce a la dimisión de un gobierno.
Einar Gerhardsen fue el primer ministro del último gobierno que tuvo que dimitir por una moción de censura. Esto ocurrió en 1963 en relación con un accidente en una mina en Svalbard (el accidente de Kings Bay). Aquí se ve a Gerhardsen siguiendo el debate sobre el accidente en el Parlamento en 1963,que acabó con una votación en la que la moción de censura fue aprobada por 76 votos a favor y 74 en contra. El debate fue trasmitido en directo por televisión, y muchos en la sala llevaban gafas de sol debido a los potentes focos de NRK
Cuestión de confianza y convocatoria de nuevas elecciones
La cuestión de confianza es el intrumento de presión más fuerte que tiene el gobierno frente al Storting. Cuando el gobierno plantea una cuestión de confianza, en realidad está presentando un ultimátum y amenaza al Storting con dimitir si no obtiene mayoría en un asunto determinado. En el 2000, el gobierno de Bondevik tuvo que dimitir después de fracasar en obtener el apoyo de la mayoría del Storting en una cuestión de confianza sobre la energía de gas.
Si un gobierno dimite como consecuencia de una moción de censura o de una cuestión de confianza, el Storting en funciones debe formar un nuevo gobierno. Porque, a diferencia de muchos otros países, la Constitución noruega no permite disolver el parlamento ni convocar nuevas elecciones entre las elecciones ordinarias al parlamento.
No siempre la oposición quiere asumir el poder gubernamental en medio de un período parlamentario. En algunos casos, esto puede contribuir a que la mayoría del Storting permita que un gobierno continúe en el poder. De todas formas, presentar una moción de censura o una cuestión de confianza es un gran riesgo.
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